2024年,中国人民银行江西省分行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会党的二十大、二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神,坚持以习近平法治思想统领法治央行建设,坚决落实《法治央行建设实施方案(2021—2025年)》任务要求,全面推进辖区法治央行建设。现将有关情况报告如下。
一、坚持党对法治央行建设的全面领导
中国人民银行江西省分行高度重视法治央行建设工作,严格落实“第一议题”制度,在深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下工夫。党委通过集体学习、专题学习等方式,深入学习习近平法治思想、宪法、新《反洗钱法》等,带头学习掌握应知应会党内法规和国家法律,引领全行上下形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思想自觉和行动自觉。主要负责人述法制度走深走实,继续在全省人民银行系统部署开展主要负责人述法工作。切实加强对行政权力监督工作的集中统一领导,定期召开“大监督”工作会议,加强成果共享、信息互通和联合会商。
中国人民银行江西省分行主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责,担任依法行政工作领导小组组长、行政处罚委员会主任,多次主持召开党委会、行长办公会、依法行政工作领导小组会、行政处罚委员会会议,听取法治央行建设工作情况汇报,协调解决依法行政重大问题。严格执行重大行政决策合法性审查制度,将合法性审查作为决策前必经程序,提升决策科学性和合法性。
二、2024年法治央行建设主要举措
(一)积极参与金融法治体系建设。
立足辖区实际,积极开展人民币跨境支付、金融监管宽容、地方法人银行异地展业、县域金融监管等专题立法调研,为人民银行立法决策贡献江西智慧。严格规范性文件管理,深入开展2024年规范性文件清理,持续完善依法履职规则体系。经清理,中国人民银行江西省分行现行有效规范性文件18件。
(二)坚持严格规范公正文明执法。
认真执行中国人民银行年度执法检查计划,统筹推进2024年全省人民银行执法检查和处罚立案调查共43项。坚持“过罚相当”原则,依法对相关单位和责任人员实施行政处罚。贯彻落实新修订的《中国人民银行行政执法信息公示工作规程》,开展行政处罚公示存量信息清理撤下工作。依托综合执法检查进场前动员培训、依法行政培训班、法律业务知识竞赛、“崇法讲堂”等平台,全方位提升干部队伍法治能力,打造业务尖兵。加强执法人员管理,为全省人民银行系统行政执法人员换发和办理执法证。
(三)依法有效化解社会矛盾纠纷。
积极稳妥做好行政复议、行政应诉工作,践行新时代“枫桥经验”,加大调解和解力度,引导当事人依法理性表达诉求。2024年中国人民银行江西省分行作为复议机关办理行政复议案件22件,作为被申请人办理行政复议案件8件;全省人民银行系统办理行政应诉案件4件。认真落实《信访工作条例》,优化信访工作机制,畅通人民群众利益诉求表达渠道,依法依规处理信访事项。2024年,中国人民银行江西省分行办理群众来信178件,接待群众来访14次。
(四)主动落实政府信息公开。
畅通主动公开渠道,通过江西省分行官网、微信公众号平台,主动公开规范性文件、行政执法等信息,充分保障群众知情权。围绕金融支持江西高质量发展、金融服务乡村振兴、绿色金融发展等中心工作和辖区特色,召开新闻发布会,持续加强重大政策解读。依法依规办理依申请公开事项。2024年全省人民银行系统受理政府信息公开申请18件,依法办结17件,转结下年度继续办理1件。
(五)强化金融法治宣传教育。
深入开展“宪法宣传周”活动,全省上下同频同步举办领导干部宪法宣誓仪式。开展“中国特色金融文化大家谈”,制作《依法合规,不胡作非为》视频并通过微信公众号向社会广泛宣传,大力弘扬践行中国特色金融文化。统筹开展“4·15全民国家安全教育日”“民法典宣传月”等系列普法活动,提升普法覆盖面和渗透力。推进“央行法律服务站”建设,形成“农村+”“互联网+”“外聘律师+”模式,着力提升金融普法效能。
三、下一步工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年,也是推进法治央行建设(2021-2025年)收官之年。下一步,中国人民银行江西省分行将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平法治思想为遵循,深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、中央经济工作会议精神,认真落实《法治央行建设实施方案(2021-2025年)》,如期完成法治央行目标任务,以金融高质量发展助力强国建设。
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