江西省是南方重点集体林区，60%以上国土是林地，85%的林地归集体所有，森林面积达1.55亿亩，森林覆盖率稳居全国第二。作为全国深化集体林权制度改革先行区，江西省积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续探索金融支持林业高质量发展的新路径。

一、推动机制建设，引导金融资源“进山入林”

（一）建立部门合作机制。制定印发《江西省深化集体林权制度改革先行区建设方案》，建立部门间沟通合作机制，明确省内各金融管理部门在创新绿色金融产品、健全金融支撑机制等方面的具体职责。

（二）建立林权收储担保体系。采取政府引导、社会参与、市场运作的模式组建林权收储机构，并出台奖励优惠政策，鼓励金融机构与林权收储机构、担保公司合作开展林权收储担保体系建设，有力缓解林业经营主体贷款难的问题。2024年7月，江西辖内武宁县、德安县等6个县的林权收储机构，与江西银行、九江银行等14家金融机构，以及2家担保公司集中签订合作协议，6家林权收储机构合计获得相关银行代偿收储担保授信额度18亿元。

（三）推进“两山银行”体系建设。鼓励省内各市县依托绿色金融服务中心、林权收储机构等开展“两山银行”体系建设探索，打通林权“资源—资产—资本—资金”的转化通道。例如，在人民银行抚州市分行、赣州市分行等部门的支持下，抚州市资溪县、赣州市崇义县率先在江西省内挂牌成立“两山银行”服务中心，统一开展林业资源收储、市场运营及投融资服务。

二、创新支持模式，促进金融服务增品扩面

（一）创新林权抵质押贷款产品。推动辖内金融机构积极对接林业发展融资需求，因地制宜制定林权抵押、林业经营收益权质押贷款管理办法，创新开展公益林、碳汇林、经济林、林下经济收益权质押贷款业务。2024年，江西省新增林权贷款25.63亿元，贷款余额190.05亿元，其中林业经营收益权质押贷款累计授信35.53亿元，发放贷款10.71亿元。

（二）创新货币政策工具支持模式。综合运用支农支小再贷款、再贴现等政策，引导金融机构按市场化原则加大对林权抵质押贷款的支持力度，探索将符合条件的林权抵质押贷款纳入碳减排支持工具范围，配套中央财政林业贷款1.5%的贴息补助资金，涉及营造林面积124.69万亩，为105户次林业经营主体降低融资成本2215.29万元。

（三）创新林权抵质押贷款考核方式。明确辖内金融机构林权抵质押贷款不良率高出自身各项贷款不良率3个百分点（含）以内的，暂不纳入监管部门监管评级和银行内部考核评价的扣分因素。同时，推动建立不良林权抵质押贷款司法简易程序审理、快速执行机制，以提升金融机构发放林权抵质押贷款的积极性。

三、强化保障措施，提升林权贷款风险管理能力

（一）鼓励开展林权续贷展贷业务。在政策允许的前提下，鼓励金融机构对符合条件的林权抵质押贷款开展还本续贷和展贷业务，以缓解部分林业经营主体的还款压力。2024年，江西省内各农商行累计办理林权抵质押贷款续贷业务800余笔，涉及金额近2亿元。

（二）强化林权贷款担保增信。充分发挥“国家—省—市—县区”四级担保体系作用，引导省内融资担保机构，特别是国有控股的融资担保机构为林权抵质押贷款担保增信。截至2024年，江西省已累计发放各类林权抵质押贷款376.42亿元，融资担保放大倍数达7.5倍，融资担保综合平均费率连续5年保持1%以下。

（三）推进林业保险试点工作。稳步开展林业碳汇价值保险、林业碳汇遥感指数保险、古树名木保险、湿地生物多样性保护保险试点工作，适度提高政策性森林保险保额，并将试点效果好的特色林业保险产品纳入政府保费补贴范围。江西省财政厅联合相关部门印发《关于优化政策性农业保险方案的通知》，明确将商品林保险保额上限从500元/亩提升至1000元/亩，综合费率从0.4%降至0.25%；将公益林保险保额上限从500元/亩提升至800元/亩，综合费率继续享受保费补贴，维持在0.2%。